1.   Необходимость осуществления крупномасштабных государственных вложений в развитие экономики, отражающих необходимость государственного регулирования экономической конъюнктуры, стремление обеспечить прогрессивные сдвиги в структуре общественного производства.

2.  Чрезвычайные ситуации (войны, крупные стихийные бедствия).

3.  Кризисные явления в экономике, ее развал, неэффективность финансово-кредитных связей, неспособность правительства держать под  контролем финансовую ситуацию в стране.

При выработке стратегии борьбы с бюджетным дефицитом необходимо помнить:

1. Бюджетный дефицит  допустим даже для здоровой экономики в отдельные периоды ее развития.

2. Величина  БД не должна превышать2-3% валового национального продукта.

3. Дефицит может покрываться работой печатного станка, приводящей к эмиссии денежных средств и возрастанию инфляционных процессов и использованием различных форм государственного кредита (как внутреннего,  так и внешнего).

4. Для преодоления бюджетного дефицита необходимо лечение “больной” экономики.

Государственный кредит

Государственный кредит - это совокупность экономических отношений между государством в лице его органов власти и управления с одной стороны,  и юридическими и физическими лицами, с другой, при которых  государство выступает преимущественно в качестве заемщика, а также кредитора и гаранта.

Как финансовая категория ГК  выполняет 3 функции: распределительную, регулирующую и контрольную.

Через распределительную функцию расходы государства капитального характера (например,  по строительству высокоскоростной магистрали Москва-Санкт Петербург) или на покрытие дефицита бюджета  более равномерно распределяются во времени. Обслуживание государственного долга идет а счет налогов, прибыли от функционирования построенного объекта,  размещения новых государственных займов, т.е. рефинансирования государственного долга.

Вступая в кредитные отношения, государство воздействует на состояние денежного обращения, уровень % ставок на рынке денег или капиталов, на производство и занятость.

Размещая займы среди населения, государство снижает платежеспособный спрос; если за счет кредита финансируются капитальные вложения, то уменьшается денежная масса в обращении. Выступая заемщиком на финансовом рынке, государство способствует  росту % ставок, уменьшению объемов инвестиций в производство.  За счет займов,  размещаемых за рубежом, развивается национальное производство.

Классификация государственных займов:

1. По субъектам  заемных отношений различают:

·  займы, размещаемые центральными органами управления;

·  займы, размещаемы территориальными  органами управления.

2.По месту размещения:

·  внутренние;

·  внешние.

3 По возможности обращения на рынке:

·  рыночные;

·  нерыночные (выпускаются с целью мобилизации средств крупных инвесторов, например, страховых компаний, банков).

4 По сроку:

·  краткосрочные (до года) (векселя);

·  среднесрочные (от 1 до 5 ) (облигации);

·  долгосрочные (> 5 лет, но не более 30).

5 По обеспеченности долговых обязательств:

·  закладные, обеспеченные конкретным залогом (например, зданием администрации);