Суть бюджетной системы - Глава 3
а) производственного и непроизводственного строительства, геолого-разведывательных, проектно - поисковых и других работ;
б) методов в отраслях просвещения, науки, культуры, охраны здоровья, физической культуры, социального обеспечения;
в) общереспубликанских программ повышения жизненного уровня и способов социальной защиты населения;
г) общереспубликанских программ охраны окружающей среды и ресурсосбережения;
д) содержание органов государственной власти и государственного управления, судов, прокуратуры;
е) создание денежного резерва для ликвидации последствий стихийных бедствий и катастроф;
ж) создание республиканских материальных резервов и резервного фонда;
и) оборонных нужд;
к) расходов на внешнеэкономическую деятельность;
Анализ состояния бюджета Украины за последние годы свидетельствует о все большей напряженности прохождения бюджетного процесса, осложнении его формирования и выполнения, про огромное увеличение дефицита бюджета (бюджетный дефицит - это та сумма, на которую в данном году расходы превышают доходы).
Дефицит государственного бюджета характерный на данный момент для многих стран. В США, например, государственный бюджет, был сбалансирован без дефицита за последние пол сотни лет только один раз (в 1969 г.), во Франции за последние 48 лет государственный бюджет был дефицитным 32 раза, и даже в Германии, с ее экономическим и валютным “благополучием”, превышение доходов над расходами наблюдаются постоянно. В Украине дефицит государственного бюджета за последние годы достиг такого уровня, что наша страна по этому негативному показателю вышла в лидеры среди других стран. Сейчас финансирование бюджетного дефицита поглощает 85% - 95% кредитной эмиссии и достигает почти 20% валового национального продукта.
Из-за сложившейся ситуации отсутствуют перспективы накопления и расширенного воспроизводства. Особенно опасно для экономики, когда дефицит бюджета сопровождается товарным дефицитом. Именно в этой ситуации находится сейчас Украина.
Причины дефицита бюджета объясняются целым рядом факторов:
· во- первых, увеличивающейся дестабилизацией экономики, понижением уровня общественного производства. Так, только за период 1991 - 1993 гг. произведенный национальный доход сократился на 39%, тогда как за годы великой депрессии (1929 - 1933гг.) спад производства в США не превышал 25%. В СССР в годы второй мировой войны наиболее высокое значение падения производства наблюдалось на уровне 30%, однако на то были весомые причины;
· во - вторых, глубокой и структурной и технологической несбалансированностью производства, постоянным истощением природных ресурсов, углублением процесса де индустриализации хозяйства, понижением научно - технического потенциала;
· в третьих, невероятно высоким уровнем инфляции, повальным увеличением цен, ослаблением контроля за финансово - хозяйственной деятельностью предприятий. По данным Мирового банка, уровень инфляции в Украине во второй половине 1993г. был наивысшим в мире. И если в 1992г. ее уровень вырос в 21 раз, то за 1993г. - в 103 раза. И хотя в 1994г. уровень инфляции немного снизился, однако случилось это не в результате проведения кардинальных реформ и качественных изменений в системе государственных финансов, а также введения либерализации цен, а в результате отсрочки бюджетных выплати небывалое увеличение задолжности бюджета;