Однако главным в оздоровлении финансов является не столько сокращение затрат, сколько увеличение доходов бюджета. Огромное значение при этом имеет разработка и принятие общего законодательного акта про бюджетную систему, и  бюджетный процесс в стране. Например, в США есть специальный закон про бюджетный процесс, на основе которого можно создать самый рациональный вариант бюджета. Так, у конгресс США передается проект бюджета, который разрабатывается аппаратом президента. Конгресс, имея свой научно - исследовательский центр, создает на альтернативной основе свой проект бюджета, который выносится на обсуждение конгресса и общественности. Через анализ, дискуссии, согласовательные комиссии принимается оптимальный вариант бюджета (до 1 октября, когда в США начинается новый финансовый год). Отдельно утверждается доходная часть бюджета. На основе закона про бюджетный процесс становится возможным сокращение уже принятых расходов. Этот позитивный опыт заслуживает внимания и в нашей стране.

Одним из основных направлений усовершенствования бюджетной системы в условиях рыночных отношений является демократизация формирования и использования всей системы бюджетов. Ведь административная система не только обусловила высокую концентрацию денег в центре (3/4 национального дохода в бывшем СССР, В США - приблизительно 35% в середине 60-х годов), а и определила формирование бюджета по принципу “сверху вниз”. Это означало, что в начале удовлетворялись приоритетные интересы, а уже после, все что оставалось, посылалось республикам и местным органам власти. Поэтому теперь в Украине необходимо создать такую систему формирования и использования бюджета, которая бы заинтересовала и производителей, и органы власти всех уровней увеличивать доходы и использовать их с наибольшей эффективностью. Говорится о том, что каждый трудовой коллектив должен работать так, чтобы увеличивать прибыль, одна часть которой идет на обеспечение социально - экономических потребностей коллектива, другую часть получают местные органы власти, она поступает в бюджет. Когда интересы производителей будут тесно связанны с интересами всех органов власти, тогда будут созданы наиболее подходящие условия для предприятий и экономического развития отдельных регионов страны в целом. Поэтому формирование и выполнение бюджетов по новым принципам “снизу вверх” обеспечивает демократизацию бюджетной системы, реализацию принципа социальной справедливости, создает общую заинтересованность в расширении и увеличении производства с целью максимального удовлетворения материальных и социальных нужд общества.

Закон про бюджетную систему Украины решает проблему местных бюджетов. Органы местной власти самостоятельно разрабатывают, утверждают и выполняют свои бюджеты. При этом предусматривается, что для финансирования принципов обще районного или обще областного масштаба часть денег местных органов власти по обоюдному согласию может передаваться в районные или областные бюджеты. В то же время в местные бюджеты с бюджетов более высоких уровней могут передаваться средства в виде субвенций, субсидий, дотаций. Возможность маневрировать средствами дает возможность местным органам власти концентрировать их на решении важных хозяйственных региональных и социальных проблем. Кроме того, самостоятельно назначать нормы и объемы затрат на содержание жилищно - комунального хозяйства, учреждений охраны здоровья, народного образования, социального обеспечения, культуры и спорта, органов охраны окружающей среды, предоставлять дополнительные льготы и помощь отдельным слоям населения. Местные органы останавливают размеры затрат на содержание управленческого аппарата, создают резервные фонды за счет собственных доходов и частей превышения доходов над расходами бюджетов низших уровней, которые могут передаваться на договорных и компенсационных началах областным органам власти для финансового сбалансирования бюджетов региона.