Суть бюджетной системы - Глава 7
Таким образом, в соответствии с законодательством Украины реформа бюджетной системы с расчетом рыночной специфики базируется на основе принципов:
а) закрепления за каждым звеном бюджетной системы определенных источников доходов;
б) установление дифференцированных налогов на прибыль в зависимости от вида деятельности, и равноправных налогов на все формы собственности, упорядоченности и зависимости в рамках каждого вида деятельности;
в) обеспечения самостоятельности каждой ячейки бюджетной системы в формировании и использовании закрепленных доходных источников.
В увеличении доходной части государственного бюджета, и ликвидации его дефицитности на первом месте стоит проблема усовершенствования и развития налогообложения.
В докладе Президента Украины на сессии Верховного Совета про основные принципы экономической и социальной политики (октябрь 1994г.) подчеркивалось, что объективным условием финансовой стабилизации в стране является проведение в течение 1995г. глубокой реформы бюджетной системы Украины. Основными принципами и механизмами этой реформы должны быть назначены Законом Украины “Про бюджетную систему Украины”.
Реформой финансовой системы предусматривается:
вопервых, реальное разделение финансовой и налоговой системы;
во вторых, реальное разделение финансов государственных предприятий и государственного бюджета;
в третьих, разработка сведенного баланса финансовых ресурсов государства - доходов и затрат всех без исключения юридических и физических лиц, через которых проходит распределение и перераспределение национального дохода;
в четвертых, осуществления децентрализации государственных финансов, структурного разделения государственного и местных бюджетов по источникам доходов и затрат. Предусматривается, что на республиканском уровне осуществляться будут только те затраты, которые имеют общегосударственное значение. Поэтому необходимо, чтобы каждая ячейка бюджетной системы имела четко выраженную законом доходную базу. Учитывая разные условия социально - экономического развития отдельных регионов, покрытие дефицита местных бюджетов должно выполнятся в рамках установленных нормативов за счет выделения из общегосударственного бюджета финансовых ресурсов в форме дотаций и субвенций.
С целью повышения деятельности бюджетной политики, организации осуществления и контроля за выполнением государственного бюджета, регулирования отношений между государственным и местными бюджетами, государственным бюджетом и государственными внебюджетными фондами в 1995г. должно быть завершено создание в структуре Министерства финансов Украины и соответственных региональных органов единой централизованной системы казначейства.
.
Государственные системы бюджета и отчетности.
Национальный бюджет в экономике с централизованным планированием включал в соответствии с принципом “демократического централизма” бюджеты центральных и местных органов управления. Такая организация с продолжением одного из основных принципов административной экономики, а именно “единого руководства и централизованного управления”, хотя первоначальные причины включения провинциальных и местных органов управления в центральный бюджет были обусловлены с точки зрения их удобности, чем какими - нибудь идеалами. На протяжении нескольких лет после революции в СССР республикам было разрешено формировать их собственные бюджеты, поскольку их реакция на предложение о необходимости мобилизации финансовых средств, необходимых для “социалистической реконструкции экономики”, не оправдала ожиданий, бюджеты республик были внесены в центральный бюджет и в его рамках формировались “национальные бюджеты.