Таким образом, в соответствии с законодательством Украины реформа бюджетной системы  с расчетом рыночной специфики базируется на основе принципов:

а) закрепления за каждым звеном бюджетной системы определенных источников доходов;

б) установление дифференцированных налогов на прибыль в зависимости от вида деятельности, и равноправных налогов на все формы собственности, упорядоченности и зависимости в рамках каждого вида деятельности;

в) обеспечения самостоятельности каждой ячейки бюджетной системы в формировании и использовании закрепленных доходных источников.

В увеличении доходной части государственного бюджета, и ликвидации его дефицитности на первом месте стоит проблема усовершенствования и развития налогообложения.

В докладе Президента Украины на сессии Верховного Совета про основные принципы экономической и социальной политики (октябрь 1994г.) подчеркивалось, что объективным условием финансовой стабилизации в стране является проведение в течение 1995г. глубокой реформы бюджетной системы Украины. Основными принципами и механизмами этой реформы должны быть назначены Законом Украины “Про бюджетную систему Украины”.

Реформой финансовой системы предусматривается:

вопервых, реальное разделение финансовой и налоговой системы;

во вторых, реальное разделение финансов государственных предприятий и государственного бюджета;

в третьих, разработка сведенного баланса финансовых ресурсов государства - доходов и затрат всех без исключения юридических и физических лиц, через которых проходит распределение и перераспределение национального дохода;

в четвертых, осуществления децентрализации государственных финансов, структурного разделения государственного и местных бюджетов по источникам доходов и затрат. Предусматривается, что на республиканском уровне осуществляться будут только те затраты, которые имеют общегосударственное значение. Поэтому необходимо, чтобы каждая ячейка бюджетной системы имела четко выраженную законом доходную базу. Учитывая разные условия социально - экономического развития отдельных регионов, покрытие дефицита местных бюджетов должно выполнятся в рамках установленных нормативов за счет выделения из общегосударственного бюджета финансовых ресурсов в форме дотаций и субвенций.

С целью повышения деятельности бюджетной политики, организации осуществления и контроля за выполнением государственного бюджета, регулирования отношений между государственным и местными бюджетами, государственным бюджетом и государственными внебюджетными фондами в 1995г. должно быть завершено создание в структуре Министерства финансов Украины и соответственных региональных органов единой централизованной системы казначейства.

.

Государственные системы бюджета и отчетности.

Национальный бюджет в экономике с централизованным планированием включал в соответствии с  принципом “демократического централизма” бюджеты центральных  и местных органов управления. Такая организация с продолжением одного из основных принципов административной экономики, а именно “единого руководства и централизованного управления”, хотя первоначальные причины включения провинциальных и местных органов управления в центральный бюджет были обусловлены с точки зрения их удобности, чем какими - нибудь  идеалами. На протяжении нескольких лет после революции в СССР  республикам было разрешено формировать их собственные бюджеты, поскольку их реакция на предложение о  необходимости мобилизации финансовых средств, необходимых для “социалистической реконструкции экономики”, не оправдала ожиданий, бюджеты республик были внесены в центральный бюджет и в его рамках формировались “национальные бюджеты.